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  【193議題】幸福需要規劃,改善需要監督 2016.07.15
 
 

幸福需要規劃,改善需要監督

花蓮縣道193線過寬改善計畫第一次環境現況差異分析及對策檢討報告

暨環境影響差異分析報告

聯合聲明稿

今年5月23日,花蓮縣政府再度送出「縣道193線(三棧-光華)拓寬改善計畫環境現況差異分析及對策檢討報告」,在審查會議上,環評委員們一致認為報告書內容無法充分反映南濱-光華段的現況及工程可能造成的衝擊,也因為整份報告內容仍以極大篇幅闡述三棧-美崙段的調查資料,更讓人摸不著頭緒,究竟縣府要拓寬縣道193的哪一個部分?

上次會議,環評委員要求縣府補充南濱-光華段的交通、景觀、生態、空品、震動等調查內容,並於今年11月30前限期補正。事隔一個半月,縣府不改馬虎做報告的態度,仍以極快的速度,再度送交報告書至環保局,然而細看內容,上述的種種問題,仍未見補充調查及詳盡的說明,讓關心縣道193的民眾,再度對縣府感到大失所望。

審查案名一改再改,建設處、環保局發條應拴緊

本案歷經三次環差審查,其中第104年4月的第一次審查,因為案名不對,整案遭到環委退件。後續兩次審查(105.04、105.05),也因為案名前後不一致,加上報告內容與案名不相符,讓民眾及環評委員充滿困惑。而本次審查終於依環評法16-1條及環評法施行細則38-1條,將「環境現況差異分析及對策檢討報告」及「環境影響差異分析」併行審查,雖然案名修正,但上次審查的爭議仍在,報告中仍未釐清三棧-美崙段的「暫緩拓寬改善」,其目的究竟是不是「降低開發規模」,且內容仍充滿暫緩拓寬段的調查資料,更令人感到縣府撰寫報告時的馬虎及草率。

在此呼籲建設處及環保局,報告內容應清楚載明「三棧-美崙段確定不再開發,往後若仍有開發需求,須重新進行環境影響評估」等字句,而會議審查結論也應將此字句納入,確保開發單位承諾降低規模的法律效力;在此前提下,本次審查重點就應放在16.5~21.7K段的環境現況、拓寬工程對當地居民生活上的影響及相對應的環境保護措施。但若縣府用意不在降低開發規模,而執意要繼續開發0~16.5K,根據環評法16-1,縣道193(三棧-光華)拓寬案就應實施全段的環境差異分析,不應分區或切割審查,否則有低估環境影響之疑慮,恐造成環境永久且不可逆的傷害。

南段現況資訊調查不足,無法真實反映工程對環境及當地居民生活的影響

檢視16.5~21.7K的拓寬計畫,預計拓寬為30米,報告中卻未提到拓寬的細節,包括向東還是向西側拓寬、會影響到多少農地、私人土地、商店、住宅等資訊都付之闕如;而新闢部分作為自行車/人行步道,與兩潭自行車道功能大幅重疊,實有浪費公帑之嫌;機慢車道和快車道間仍未有實體區隔,此路段為人詬病的機車騎士安全問題也沒有獲得解決。在花費上億公帑拓寬後,現況問題都未能獲得改善,在在顯示這段拓寬的道路設計,仍有許多矛盾和需調整的地方。

現況調查的部分,包括施工前後的空氣品質、噪音、震動、交通衝擊、土壤、廢棄物等,都缺乏針對南濱-光華段的部分,大量的資料都是引用北、中段之前的調查,或是其他計畫的二手資訊,顯見開發單位並未確實依照調查技術規範進行開發地點的各項資料收集,以至於相對應的環境保護對策也顯得薄弱沒有說服力。

蘇花改後的花蓮交通需整體規劃及政策環評

以縣道193而言,目前要進行南濱-光華段的拓寬工程,三棧-美崙段則暫緩開發,依縣府104年進行的「花蓮地區交通改善整體策略」中所闡述的疏導、移轉、安置等三大策略,應該要因應縣道193的拓寬計畫的改變,進行調整,否則零星個別的道路不斷拓寬,仍然無法有效緩解花蓮交通的困境。

民間團體呼籲,花蓮縣政府應即刻著手進行整體交通政策環評之作業,並於政策環評完成前,停止縣道193拓寬計畫。有鑑於縣道193拓寬案,造成花蓮各界衝突對立不斷,縣府應徹底檢討反省,關係到民眾的所有公共決策,都應在決策成形前,廣納民間意見,落實參與式民主,避免決策與民意背離,造成社會對立且需付出龐大溝通成本,致使行政效率低落,浪費人民的血汗錢。

7月15日下午歷經近三小時的審查會議,結論為審核修正通過(結論詳見附件一)。民眾與環評委員對於開發單位提出的報告書內容有諸多質疑及提問,雖然顧問公司無法一一針對問題作答,但整場會議圍繞在三棧-美崙段究竟要不要開發,反而讓顧問公司用很敷衍草率的方式回應民眾的提問,讓本該是審查會重點的南濱-光華段的環境現況、環境保護對策及調查的問題皆未被充分討論。在此強烈呼籲開發單位,需針對民眾各項提問,進行補充調查及意見改善報告內容,並於環評大會中進行回覆。此外,此次審查,環評委員竟讓如此草率的報告通過,實在讓人擔心往後為花蓮縣環境把關環評審查,其嚴謹程度是否值得人民信賴?!

共同聲明團體:

地球公民基金會、黑潮海洋文教基金會、幸福193聯盟、東部發展聯盟、花蓮大發展協會、花東發聲台、東部一群人

 

附件一

2016.07.15審查結論:

一、                本案環境現況差異分析及對策檢討報告暨環境影響差異分析報告(南段現況里程數17k+300~22k+500、新定現況里程數16k+500~21k+704)建議審核修正通過。

二、                有關國土保安林地不應開發。

三、                開發單位應依委員及相關機關所提其他意見事項補充、修正,經有關委員及相關機關確認後,提本府環境影響評估審查委員會討論。

 
 
 
 
 
 
 
 
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